撰文：周麗端老師
華人社會一向重視家庭，也為經營溫馨健康的家庭而努力；然而我們不是生來就知道如何經營溫馨健康的家庭，家庭生活經驗及代代相傳的家規或儀式，成為許多人經營家庭的武功秘笈。但面對社會變遷、科技進步，代代相傳的經驗與秘笈漸漸無法因應時代變遷，迫切需要學習家庭經營，透過家庭教育的推展，提供民眾學習的機會更刻不容緩。
家庭教育的推展，必須民間、政府、學術攜手合作（即所謂的產官學合作），因此，家庭教育的推展，除了學術研究基礎及民間單位投入之外，政府訂定相關法規或計畫，據以推動家庭教育，是落實家庭教育最重要的推手。以下就從法規的視角分析我國家庭教育的發展歷程。
在1945年頒佈，1968年、1999年修正、2005年廢止的「推行家庭教育辦法」，這是我國最早且最高行政命令，辦法中明確訂定專科以上學校、高級中等學校、國民中學、國民小學辦理的家庭教育事項，以高級中學為例，辦理（一） 家庭管理指導； （二） 孝親事長和姻睦鄰之指導；（三） 尊師重道敬老尊賢之指導； （四） 家庭醫藥衛生指導； （五） 家庭副業及職業技能指導； （六） 家庭實行新生活指導； （七） 體育及康樂活動指導； （八） 美化環境及庭園佈置指導； （九） 兒童教育指導； （十） 育嬰指導； （十一） 家庭教育問題之指導； （十二） 家庭教育講習會； （十三） 家庭教育公開講演； （十四） 各項家事比賽； （十五） 懇親會等。此時期明確以學校學生為對象，並重視孝親事長、睦鄰、婚姻、育嬰、新生活運動等。
在2003年全世界首創的「家庭教育法」三讀通過前，家庭教育的推展，除依據推行家庭教育辦法外，為預防青少年犯罪、引導青少年走向正途，行政院頒佈「加強家庭教育，促進社會和諧五年計畫實施方案暨修正計畫」（1986-1990），期望透過民間社團、大眾傳播、學校教育及專業輔導，喚起民眾對家庭教育的重視、強化親職教育功能、加強倫理觀念，協助家長扮演良好角色，引導青少年身心健全發展，促進社會和諧為目的，並在各縣市設立「親職教育諮詢中心」（1986-1987年間設立）；顯然，此時期以推展親職教育為核心，推行管道如圖1。
到了1990年，頒佈「家庭教育工作綱要」，以發揮家庭功能、強化家人關係及家庭與社群關係為目的，推展對象包含兒童、青少年、為人父母、為人祖父母，「親職教育諮詢中心」更名為「家庭教育服務中心」（1990年）。
「加強家庭教育，促進社會和諧五年計畫實施方案暨修正計畫」執行完成，並在檢討實施成效後，在1991年頒佈「加強家庭教育強化親職教育功能計畫」，仍然以親職教育為核心，將家庭教育成為教育部經常性的年度業務，更建立整體性家庭教育推廣體系。
受到學習型組織概念的影響，教育部訂定1998年為終身學習年，提出「邁向學習社會」白皮書，依據白皮書方案十一「推展學習型家庭方案」及行政院通過之「推展學習型家庭教育，建立祥和社會」中程計畫，於1999年發佈「推展學習型家庭方案實施要點」（已於2005年廢止），提供國人適性的家庭教育服務，協助民眾建立學習型家庭，以奠定建立學習社會之基礎。同年將「家庭教育服務中心」更名為「家庭教育中心」，並於大學設立「家庭教育中心」進行研究，結合民間團體，共同推動家庭教育。
有鑑於立法對推動家庭教育的重要性，在1994年提出家庭教育法草案，歷經10年努力，於2003年1月7日經立法院三讀通過，同年2月6日公佈實施，是全世界第一個訂定法規，據以推展家庭教育的國家。家庭教育法以「為增進國民家庭生活知能、家人關係，健全家庭功能為目標」，為達成這項目標，訂定家庭教育範圍、主管機關及掌理事項、諮詢委員會、專業人員培訓及進用、推展策略、獎勵等條文，是國內推展家庭教育的重要依據。
家庭教育法公布實施後，歷經5次修訂，包含2010年5月19日（修正公布第2條）、2011年12月28日（修正公布第2、14、15條）、2013年12月11日（修正公布第2條）、2014年6月18日（修正公布第14條）、2019年5月8日（修正公布全文 21 條，並自公布日施行）。在2019年家庭教育法修正公布後，相關子法也一併修正，包含「家庭教育法施行細則」、「家庭教育專業及社會工作相關專業人員資格進用及培訓辦法」、「教育部家庭教育諮詢委員會設置辦法」、「教育部獎助機關機構學校法人及團體推展家庭教育辦法」、「高級中等以下學校提供家庭教育諮商及輔導辦法」；各直轄（縣）市政府亦依據家庭教育法訂定縣市層級的相關法規。在2019年家庭教育法修正公布，明確訂定直轄（縣）市家庭教育中心專業人員比例，建立了家庭教育專業發展，更建立明確的家庭教育推展單位包含機關、機構、學校、法人及團體，涵蓋家庭教育中心、終身學習機構、各級學校、各類型大眾傳播機構、其他與家庭教育有關之公私立機構、法人或團體，綜整而言，家庭教育的推展必須結合教育、文化、衛政、社政、戶政、民政、農政、消防、警政、勞工、新聞、環保、原住民族事務等相關機關或單位、學校及大眾傳播媒體，共同推動。
再從家庭教育範圍分析家庭教育的發展，依據2003年的家庭教育法、歷次修正，到2020年的家庭教育法施行細則，我國家庭教育推動主題從7項擴展為10項，如表1。
此外，為了落實家庭教育法，教育部依據家庭教育法訂定推展家庭教育中程計畫，各期中程計畫實施時間及主軸如表2。
